经开区2025年度工作报告
李志华同志
在全区2025年高质量发展大会上的讲话
（根据记录整理）
同志们、朋友们：
新年启新程，万事干在先。区党工委召开2025年高质量发展大会的主要目的，一是深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省委刘宁书记莅濮调研要求，动员全区上下聚焦省委“四高四争先”工作思路，锚定制造业倍增主责主业，强化“拼”的意识、提振“抢”的精神、激发“干”的动力，奋力冲刺“一季度”，全力实现“开门红”，推动2025年各项工作落实落地、见行见效。二是对2024年全区工作成绩，特别是四季度开展的“百日攻坚集中整治”行动成效进行总结，对各条战线上涌现出的先进单位和先进个人，进行表彰；对支撑全区经济发展的功勋企业，给予实打实的奖励，进一步动员全区上下，以思想破冰引领发展活力、以开拓创新积蓄发展动能、以环境优化构筑发展支撑，为全市全面转型高质量发展打头阵、作贡献。这次会议既是百日攻坚集中整治行动的总结会，也是鼓励先进、奖励标杆的表彰会；既是全区2025年工作的动员会，更是推动“十四五”圆满收官的宣誓会。
刚才法中同志宣读了《关于2024年度综合考评表彰情况的通报》，获得表彰的区内企业、乡（镇、办）、区直单位、基层书记代表做了很好的发言，让大家很受触动、很受启发。一年来，大家奋力拼搏、攻坚克难，在不同的岗位上都做出不平凡的业绩，特别是我们的区内企业克服重重压力，为去年经济保持平稳向好的态势，作出了突出贡献。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有在经开区工作、为经开区奋斗的干部群众致以崇高的敬意！向长期以来关心支持经开区发展的企业家朋友及社会各界人士表示衷心的感谢！下面，就做好今年全区工作，我讲三点意见：
一、干字当头、干出实效，我们锚定“三区”建设，向新突破，向难而成
刚刚过去的一年，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，我们聚焦“制造强市先行区、创新发展引领区、城乡融合样板区”发展目标，全力以赴拼经济、促发展，千方百计惠民生、保稳定，全区经济向好、发展向新、民生向暖的态势更加凸显。
一年来，我们全力抓项目，稳住经济发展大盘。以制造业倍增行动为抓手，31个省市重点项目加快推进，完成投资131.2亿元，超额完成年度投资计划，联鑫化工烯烃单体综合利用、雷佰瑞新能源材料产业园等14个项目建成投产，中原大化MMA项目停滞两年多之后顺利开工。坚持以商招商、产业招商，柏榆医药中间体、康润众达不饱和脂肪酸等39个科技含量高、引领作用强的制造业项目成功签约；全年共签约亿元以上项目42个，到位资金78亿元，高质量发展的项目支撑更加坚实。
一年来，我们全力优产业，加快转型升级步伐。成功创建省级绿色工业园区，完成“一转带三化”项目18个，新增产值30亿元，市场竞争力全面提升。中原石化、中原大化、龙丰纸业获批国家级5G工厂，联众兴业获评国家级绿色工厂；中农发河南农化、华龙香料等3家企业获批省级绿色工厂，惠成电子入选河南省制造业头雁企业、入围“美豫名品”企业名单，产业转型升级步伐不断加快。
一年来，我们全力促创新，不断厚植发展优势。“濮阳智慧岛”建设不断深化，在全省评比中获得良好等级；雷佰瑞新材料成功攻克了工艺难关，打破了国外技术垄断。惠成产业研究院创建国家级专精特新“小巨人”企业，恒丰电子、恒信橡塑等4家企业创建省级“专精特新”企业，华龙香料等3家企业入选河南省“瞪羚企业”，科技创新引领发展提质的态势更加明显。
一年来，我们全力惠民生，持续提升幸福指数。在财政极为困难的条件下，全年民生支出占一般公共预算收入76%，千方百计兜稳了民生保障网。深化“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业、农村劳动力转移就业达6400余人，新增技能人才3300余人。突出“教育强区”建设，中招成绩优等率居全市第一，集团化办学经验走在全省前列，濮上实验学校500分以上毕业生占比51%（全市平均12.9%）全市排名第一。纵深推进群腐整治工作，问题线索办结率居全市第一。开展“严实纪律转作风，守牢底线促发展”百日攻坚集中整治行动，全区环境指标持续改善、安全生产形势持续向好、社会大局总体稳定，被市政府评为全市政务服务工作成效突出单位，获评全市环境污染防治工作县（区）第二名、网络综合治理体系建设县（区）第二名；在市委农村工作会议和全面依法治市工作会议上，经开区作为先进县（区）作典型发言。
这些沉甸甸的成绩充分证明，只要我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，团结一致、争先实干，就一定能够开创经开区高质量发展新局面！
二、干字当头、干出精彩，我们要聚焦“四高”目标，全力攻坚、全面突破
高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，是刘宁书记到河南工作之后，结合工作实际提出的总体思路，这“四高”相辅相成、有机统一，既从顶层设计的角度，谋划了全省的发展蓝图；也从具体实践的角度，为我们加快“三区”建设提供了指导遵循，全区上下要深刻领会，结合实际，抓好落实。
（一）聚焦高质量发展，构建现代化产业体系
高质量发展是新时代的硬道理，项目建设是高质量发展的硬支撑。全区上下要深入推进“工业立市、制造强市”战略，锚定制造业高质量主攻方向，以项目建设为抓手，持续做大做优先进制造业产业体系，不断夯实高质量发展基础。
一要大抓项目筑根基。深入实施制造业倍增行动，充分挖掘制造业发展潜力，扎实推进35个省市重点项目建设，确保年度投资完成121亿元、建成投产项目15个以上。突出抓好25个制造业项目建设进度，夯实先进制造业开发区升星晋级基础。紧盯化工园区优化调整，为产业发展和项目落地提供坚实保障。以创建省级数字化转型示范区为引领，推动规上工业企业智能应用场景覆盖率达到100%，推动中原石化、中原大化、联鑫化工等企业建成转型标杆企业。20个“一转带三化”项目，确保全部列入市级项目库，力争17个项目建成投产。同时加强对人工智能、低空经济等未来产业的谋划，重点推进濮阳市低空产业园等未来产业项目建设，在新赛道上争先手、抢先机。
二要大抓创新强引擎。提升创新平台能级，充分发挥“濮阳智慧岛”功能，助力更多企业争创国家级、省级创新技术中心。鼓励高新技术企业和科创型小微企业加大创新投入，全力支持沃森超高、联众兴业、蓝星新材等创建国家级专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、头雁企业。深化与中国科学院、中国石化联合会等科研院校合作，不断完善“产学研用”融合机制，推动更多科研成果在经开区就地转化。
三要大抓转型塑优势。全力争创国家级绿色工业园区，创建国家级、省级绿色工厂5家以上，力争工业节能诊断率达到80%以上。持续推进光伏发电、风力发电、生物质发电等新能源项目建设，加快中原大化、龙丰纸业等4个源网荷储一体化项目进度。扎实推进“驭风行动”试点村建设，加快分布式光伏项目进度，推进机关、学校、医院、社区等光伏资源开发利用，以能源结构绿色转型，推动生产生活成本降低、企业群众获得感提升。
（二）深化高水平开放，激发高质量发展动能
高水平开放是推动高质量发展的动力源泉。新年之后，省委召开的第一个会就是全省融入服务全国统一大市场大会，刘宁书记在会上强调：要以提升内外开放能级为支撑，主动强化对内开放，全面深化对外开放，稳步扩大制度型开放，塑造更高水平开放型经济新优势。经开区是全市创新开放的高地，全区各级各部门要深入贯彻落实会议精神和刘宁书记讲话要求，内外并重、协同发力，以更高的开放水平，推动各类资源高效配置、市场潜力充分释放。
一要抢抓机遇争项目。刘宁书记在濮阳调研时强调，要做好沿海地区产业转移承接。加上过年之后，从中央到地方密集出台了一系列含金量很高的新政策。形势很明确，机遇很难得，全区各级各部门要认真梳理、深入研究，全力做好74个增量政策项目包装谋划和申报对接工作。抢抓沿海地区产业转移的机遇，加强与先进地区的对接协调，争取更多项目转移到经开区、纳入省市“大盘子”。围绕电子化学品、高端聚烯烃、高端助剂等主导产业，大员招商、以商招商，持续跟进湖南长炼10万吨特种酚、生物质乙二醇等在谈项目签约进度，确保一季度签约亿元项目6个以上，全年签约亿元项目26个以上、制造业项目18个以上，抓政策机遇、抢项目资金、拼招商落地，不断积蓄发展势能。
二要扩大开放提水平。以全球视野和积极主动的姿态，全面提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，在扩大开放、吸引外资上形成新突破。以创建省级外向型经济服务平台为抓手，提升外贸服务水平，常态化做好重点外贸企业跟踪服务，动态监测中原大化、惠成电子等10家亿元以上外贸企业数据，确保进出口增速持续保持全市第一方阵，全力打好国家级开发区综合考评翻身仗，确保今年实现综评成绩、排名“双回升”。
三要营商环境再优化。各级各部门要认真贯彻民营企业座谈会精神，深入实施营商环境优化提升行动，推进“高效办成一件事”落地落实。同时大力开展“万人助万企”活动，常态化举办区内政、银、企对接会，进一步加强与市中院、市检察院的沟通联动，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，切实保护各类投资者的合法权益，营造让企业“办事省心”的政务环境、让企业“投资放心”的法治环境、让企业“经营顺心”的市场环境。
（三）创造高品质生活，书写共同富裕新答卷
高品质生活是人民群众的共同向往，也是我们谋发展的根本目的。全区各级各部门要全力推动高质量发展与高品质生活互促共进，将更多的政策力度转化为民生温度。
一要推动民生实事落地见效。聚焦群众关心关注的教育、医疗、就业等民生问题，用心用力办好十项民生实事，让发展成果更多惠及全区人民。推动义务教育优质均衡发展，突出“教育强区”建设，以实验学校教育集团、市六中教育集团为载体，擦亮“经开教育”名片。实施积极的就业政策，深入推进“人人持证，技能河南”建设，加大就业培训力度，拓宽就业渠道，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
二要推动城乡发展更加协同。实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，树立经营城市理念，做大做强城市经济，大力发展社区经济，盘活低效闲置资源，加快推进阳光大厦西侧、胡村卫生院等闲置地块盘活，让闲置资源充分发挥经济效益、社会效益。推进城市更新行动，加快13个老旧小区改造和四行村三期、庞王合二期等安置房项目建设，不断提升市民居住质量和品位。学习借鉴“千万工程”经验，以“五大振兴”为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。借鉴扶沟经验，详细排查，摸清现状，制定科学规划，一体推进农村坑、塘、沟、渠综合治理，畅通沟渠网络。上周，我们带领部分县级干部和涉及到的六个乡镇办书记，到周口扶沟县学习高标准农田建设、沟渠联通建设，港区建设和中央厨房产业发展。到了之后，我们触动很大，深感震撼。在考察行程100多公里中，途经六、七个乡镇，几十个村，没有看到一个垃圾堆。特别是扶沟县的特色农业与我们相似，也是以蔬菜产业为主，一个单体蔬菜大棚可以做到300亩，连片可以做到几千亩，实地观摩之后，确实很震撼。另外，扶沟县1000多平方公里内，所有沟渠全部畅通，全面治理完毕，蔬菜种植基本都是地膜覆盖，农田内没有白色垃圾。经开区的乡镇离主城区很近，南部片区的白色垃圾非常多，环境整治的效果差。下一步，要扎实开展春季农村人居环境整治攻坚战，利用半月时间，在全区域内开展“六清”、整治“六乱”，推动全区环境颜值向“明净好”持续转变。另外，我们的王助镇以前是全市农业的“老红旗”，也是全市的“菜篮子”，设施农业有基础有优势，但是缺乏规范、缺乏提升。下一步，我们要把“老红旗”竖起来，把王助镇特色农业和清丰县马庄桥菌菇产业串联起来，打造濮瑞路高效设施农业示范带，把特色产业做精做亮，让“老先进”焕发“新活力”。同时，推动光伏开发进村入户。现在，我们的学校、医院等公共设施光伏建设已经全部完成，下一步，要在农村把我们的光伏产业做起来，拓宽村集体经济增收渠道，确保今年集体收入5万元以下的村全部清零。
三要推动生态环境持续改善。统筹保护和发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。要加强大气污染防治，一体推进工业污染源治理、机动车尾气治理、扬尘污染治理和秸秆禁烧等各项工作，确保各项指标优于去年水平。要加强水污染防治，加快新习、王助等乡镇农村污水处理设施和管网建设，确保3个断面水质达标。同时加强土壤污染防治，加强土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境安全。
（四）创新高效能治理，筑牢安全稳定的底线
高效能治理是实现高质量发展的重要保障。省委刘宁书记在全省党建引领基层高效能治理工作会议上指出，基层是党的执政之基、力量之源。基础不牢，地动山摇，巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。全区上下要深入贯彻落实刘宁书记在濮阳调研时提出的基层治理“五基四化”的工作目标（加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平），在提高基层治理能力上下更大功夫，在防范化解社会矛盾风险上出更多实招，确保社会既稳定有序又充满活力。
一要强化党建引领。抓实各级党组织政治建设，扎实做好乡镇（街道）履行职责事项清单，这项工作，希望我们各个乡镇办抓紧推进，省市委对这项工作盯得很紧，我们已经落后于全市水平。我们各位乡（镇、办）党（工）委书记要亲自抓在手上、认真研究，一个一个事项弄清楚、弄明白，把进度赶上去。深化“五星”支部创建，突出分类管理，创出特色，确保创建工作提质增效。完善党建工作责任清单、项目清单、问题清单“三单制”管理，以制度完善带动工作落实。推动社区管理“多格合一”，凝聚党员群众力量，提升社区精细化治理、精准化服务水平。基层网格不稳定，一个地方就不会稳定，下一步，我们要进一步提高我们的各级党员干部的能力水平和业务素质，确保基础牢固、治理有效。
二要守牢安全底线。坚持问题导向、底线思维，加强对各类风险隐患的监测预警和防范化解，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产标准导则，健全安全生产隐患排查治理长效机制，及时发现和消除各类安全隐患。要加强对重点行业、重点领域、重点部位的安全监管，严厉打击各类违法违规生产经营行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。
三要维护大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序稳定。加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理各类信访问题，防范化解各类社会风险。持续深化“群腐”整治成果，加大群众反映强烈的突出问题整治力度，让群众切身感受到自己的事情有人管、自己的利益有人护。特别是全国“两会”开幕在即，要严格落实属地责任和包案领导责任，针对重点信访人员提早介入、有效处置，切实将矛盾消灭在萌芽状态，确保“两会”期间不发生来自经开区的干扰。
三、干字当头，干出担当，我们要聚焦“四争先”要求，改进作风、锻造队伍
“四争先”（在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先）彰显了河南作为经济大省、人口大省、文化大省的使命和担当。经开区从建区以来就是全市经济社会发展的试验田、排头兵、主力军。这样的定位，决定了我们要在高质量发展“走前列、作表率”的任务使命。实现“十四五”圆满收官、“十五五”精彩开局，就必须争先实干；争先实干，就必须有一支作风过硬、能力过硬的干部队伍。我们要持续巩固深化“严实纪律转作风，守牢底线促发展”百日攻坚整治行动成果，全区上下同心同向同力，从区四大班子成员做起、从县级干部做起，从各单位主要负责同志做起，真正把2025年作为“能力作风巩固年”“遗留问题解决年”“经济发展提速年”，进一步讲学习、讲效率、讲规矩，锤炼本领、担当重干，为十四五圆满收官、十五五精彩开局提供坚强能力支撑和作风保障。
一要激发实干奋斗的精气神。实干是最好的承诺，奋斗是最好的落实。全区各级党员领导干部要把“走在前、作表率”的使命扛得更牢，将探路先行、实干争先的步伐迈得更大，样样争先进、事事走在前。特别对于区党工委管委会决定的事情、安排的工作，各级各部门要一个声音抓到底，各级领导干部要带头贯彻执行到位，说了算，定了干，大家一条心、一股劲、一盘棋，能干事、干成事、不出事，以各项工作的提速提标，带动发展的提质提效。今天参会的还有我们区内企业家朋友们，大家作为全区高质量发展的“主力军”，要在做精主业、做强实业的同时，厚植家乡情怀、勇担社会责任，积极投身城乡建设、产业发展、乡村振兴等各项事业，为全区高质量发展增光添彩。区党工委、管委会将坚决落实“两个毫不动摇”，一如既往当好企业的娘家人，坚决做到随叫随到、说到做到、服务周到，特别是我们今天在会上给企业发放的奖金，会后由区财政局主动上门，发到手，落到位，全力助推企业健康发展。
二要提升攻坚克难的真本事。全区党员干部要把学习作为提升能力的重要途径，不断加强政治理论和业务知识学习，持续开展“转作风、促发展”大论坛和“双周大讲堂”，不断更新知识结构，提升综合素质，练就担当作为的铁肩膀、攻城拔寨的真本事。今天我们在座的各位，都是全区高质量发展的中坚力量。特别是乡（镇）和村（社区）的同志们，身处基层第一线，既要面对项目推进、乡村振兴、招商引资等“推动发展”的大事，又要面对物业管理、邻里纠纷、信访矛盾等“鸡毛蒜皮”的小事，都会遇到形形色色的难题、堵点，需要我们大家树立有解思维、转换解题思路、创新工作方法，推动问题解决。只要我们真心实意去解决，就没有办不成的事。只要我们把群众反映的问题当成自家的事儿来办，学会换位思考，这个事一定能办成。同时，今年也是我们确定的“遗留问题解决年”，区管委会每一至两个月就集中研究解决一个遗留问题，一年坚持下来，我们经开区的局面就会有进一步的改观。
三要把牢作风建设的硬杠杠。去年11月以来，我们通过深入开展百日攻坚整治行动，全区党风政风持续向好、工作效能不断提升。作风建设没有“暂停键”、没有“休止符”。全区各级党员干部要牢记，不论是在哪个岗位上、手中握有什么权力，都要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，都要严格遵守新修订的党工委、管委会各项工作制度，都要公道正派、一身正气，做到权为公所用、权为民所用，共同维护好全区风清气正、干事创业的良好环境。各级党组织要牢固树立“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者容错”的导向，让实干者实惠、让有为者有位，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。
同志们，征程万里风正劲，重担千斤再出发。高质量发展新征程上犹豫者、懈怠者、畏难者一定会被淘汰，实干家、行动派、奋斗者必然成为我们勇立潮头的中流砥柱。希望全区党员干部和各位企业家朋友们以“闯关夺隘”的勇气、“敢为人先”的锐气、“久久为功”的志气，勇挑重担，砥砺前行，我们大家一起携手并肩，齐心协力，共同攻克前进道路上的一切艰难险阻，共同打好“十四五”规划收官战，为中国式现代化建设濮阳实践，做出经开区新的更大贡献！