经开区：盘活低效用地 激发产业新动能

　　经开区始终坚持以优化营商环境为抓手，主动服务、科学施策，采用“腾笼换鸟”改革创新方式，大力盘活低效工业用地，变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”，实现了“拿地即开工”“验收即办证”，打造出土地要素市场化盘活的示范样本。截至今年第三季度，全区已供应工业用地“标准地”8宗436亩，办理承诺事项21项、容缺事项4项，为企业节省时间成本和投资成本1.1亿元，涉及化工及新材料、装备制造、新一代信息技术等领域的大项目、好项目相继落户。

　　一、强化领导，坚持高位强力推动。随着一批重大项目不断落户，项目对土地的需求也不断提升。针对一边是好的招商引资项目因土地制约无法落地，一边是土地低效利用导致土地“沉睡”的问题，寻找“解锁”低效用地的“金钥匙”成为当务之急。为加快土地利用方式转变，提高土地利用率，经开区成立了由区领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员的低效用地处置领导小组，统筹协调低效用地盘活工作，定期召开专题会，掌握工作情况，解决工作困难。组建由区党政综合办公室、经济发展局、自然资源和规划分局组成的工作专班，全面引导、全程参与，简化程序、缩短时间，引导企业高效用地，帮助企业办理土地、建设手续，协调企业编制用地方案，确保项目快速落地、快速建设、快速投产。一是严格政策规定，因势利导，分类推进低效用地盘活，鼓励企业采用合作开发、协议置换、有偿收回等方式盘活供而未用土地。二是筹措专项资金，征收批而未征土地，兑付补偿费用，创造“净地”供应条件。三是启动城市更新区更新整合，有序推进停产半停产企业退出、村庄搬迁改建，腾出发展空间，提高土地利用效率。

　　二、先行一步，坚持精准排查摸底。针对新项目无合适地块和低效用地活力不足的矛盾，经开区提前着手、事先部署，详细排查低效工业用地底数，以亩均效益和税收为“硬标尺”，建立低效用地动态库，精准确定低效工业用地盘活“标靶”，精准提供项目用地配置，实现新上工业项目与低效用地的精准“嫁接”。如：雷佰瑞新能源材料产业园是经开区紧扣新材料产业链条招引的重点项目，占地117亩，主要建设芳胺氢化、芳胺烷基化等高新装置。该项目一期建成投产后，可实现年产值12亿元，对打造濮阳市新能源材料产业基地具有重要意义。经开区结合新材料产业用地需求，通过低效用地动态库，倒逼低效企业、低效用地退出，缩短了供地时间，推动资源要素向优质项目集中，实现了用地主体由原先的3家“小散乱”企业变身为总投资10.2亿元的新能源材料产业园，同一地块的投资强度和产值实现成倍数增长。

　　三、强化保障，坚持打好企业服务牌。一是建立健全机制，制定《濮阳开发区工业用地“标准地”出让管理实施细则》，明确“3+N+1”用地控制性指标，推行“标准地”供应及承诺制、代办制、容缺办理等制度，对一般性投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现“全承诺、拿地即开工”，全面提升行政服务效能，打破“单线”审批，解决企业“多头跑”“来回跑”问题。二是开展区域评估，进一步缩短项目审批时间、减轻企业负担，加快建设项目落地，满足企业“拿地即开工”的期望。三是加强土地要素保障，统筹协调新增建设用地计划指标，推进土地征收进度，依法依规实施土地供应，确保省市重点项目尽早获批、快速落地。目前，保障了耀华玻璃、润丰化工、迈奇化学、惠成新材料、大化MMA、雷佰瑞、星东方、五一路小学等一大批工业、住宅、教育、医疗项目用地需求。