濮阳经开区：“五链”耦合 着力打造“愿意来”产业生态“强磁场”

一、背景介绍

良好的产业生态是吸引企业落地、加速产业聚集的决定性因素。濮阳经开区积极构造产业政策体系，强化产业要素生态保障，突出产业链主引领，强化创新驱动发展，优化公共服务供给，以良好营商环境涵养良好产业生态，以良好产业生态“强磁场”吸引良好产业项目纷至沓来，推动全区经济高质量迅猛发展。

二、主要做法

拧紧制度链。深入开展“规章制度建设年”活动，以制度建设推动政策落实，梳理招商引资优惠政策，集成91条省市政策大礼包，依托产业倍增行动实施个性化特色鲜明的产业政策体系，惠企政策“免审即享”，创造性开展企业遗留问题攻坚行动，实施招商引资优惠政策“随评估、随兑现”，以公平公开政策环境和高效信用政府赢得市场主体青睐。

延伸服务链。推动营商环境系统性改革，全面推行“一件事一次办”、政务服务免证可办、惠企政策免申即享、企业诉求有诉即办，运用“点题 选题”“领办 主办”“通报 激励”等手段，实施43项营商环境集成创新优化提升事项；深化“万人助万企”活动，开展涉企历史遗留问题化解专项行动，以贴心服务助力项目提速、企业增效。

打造创新链。坚持“科创 研发”，发挥国家专利导航服务区、全省科技成果转移转化示范区引领带动作用，放大龙都智慧岛、科技孵化器等省级以上创新平台效应，推行“研究院 创新平台 合作项目”模式，加强与上海化工研究院、中国石化联合会等合作，加快创新创业要素汇聚，推动解决一批技术难题，加快突破“卡脖子”技术。

壮大产业链。坚持“集群 链式”，聚焦新材料等重点产业链，动态梳理产业图谱，壮大沃森超高等“链主”企业规模、提升“链主”引领带动能力。优化产业链上下游企业协同配套，协同破解科技创新、投资融资、绿色发展、转型升级等瓶颈制约和共性难题，推动产业链企业之间研发、投资、生产、服务等各环节优势互补，打造利益共享、风险共担、上下游协同产业生态。

完善要素链。滚动实施、压茬推进“三个一批”活动，实行“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”服务模式，落实重点项目要素获取和调度保障机制，为项目建设提供“水电气、人地钱”全方位要素保障，为企业提供“开工、达产、达效、增资、扩产”全生命周期优质服务，推动项目尽早投产达效。

三、工作成效

提升了市场主体获得感。发放全省首张建设工程直接发包情况备案表电子证照、全市首张“企业开办 用电报装”营业执照，“地等项目”“智能审批 银行开户”“国有平台 产业基金”等创新举措走在省市前列，“万人助万企”活动获得濮阳市第一名的好成绩，2022年问题解决率100%，2023年反映问题解决率87.5%。

加速了科技创新成果转化。龙都智慧岛成功揭牌，新入驻市场主体近200家，创新引领效应初步显现。与上海化工研究院合作的全球首创连续法超高分子量聚乙烯淤浆环管成套工艺技术实现重要突破，与北京科技大学研制出“挂式四氢双环戊二烯”新产品，全区高新技术企业33家，国家级科技孵化器2家，省级以上工程技术中心和科技研发中心18家。累计建成国家级专精特新“小巨人”企业7家，省级专精特新企业19家，绿色和智能工厂20余家。

促进了项目引进和产业聚集。今年上半年，成功举办中国濮阳超高分子量聚乙烯论坛，成功签约投资亿元以上项目27个，签约金额168亿元。其中，10亿元以上项目8个，占目标进度133.3%。投资55亿元的工业原料物流港、投资50亿元的动力电池前驱体项目等一批科技含量高、带动能力强的“链主”型项目纷至沓来。着力提速项目建设，前5个月，32个省市重点项目实际完成投资54.9亿元，占年度计划的56%，联鑫化工烯烃单体综合利用、联众兴业功能新材料等25个项目开工建设，宗惠氢气、龙大无纺布产业园等一批项目建成投产，为全区经济高质量发展提供强劲动力。

四、经验启示

产业政策、要素保障、营商环境等构筑的产业生态，是吸引和集聚上下游企业组团式投资、集群式发展的“强磁场”。

必须着力提升制度政策落地率。制定与产业链高度适配、专业管用的政策工具包，拿出真金白银支持企业健康发展，进一步加大助企纾困的力度；建立跨部门、跨产业的协同联动工作机制，精准对接、上门服务，讲政策、问发展、解难题，落实“一企一策”专项服务，提升产业政策落地率和助企服务主动性。

必须坚持创新驱动发展不动摇。创新是引领发展的第一动力。深化创新驱动发展，建立完善协同创新机制，大力推进数字经济发展，深化政产学研用融合，提升企业研发活动覆盖率，推动科技创新及成果转化运用，加快新旧动能转换，增强核心竞争力，努力打造富有濮阳特色、契合时代特征的新型产业生态和产业体系。

必须着力提升“链主”企业生态引领力。所谓“链主”企业，就是指在产业发展过程中，能够充分利用外部资源、发挥自身比较优势，逐渐具备某一产业上中下游核心凝聚力的企业。推动构建产业生态“强磁场”，核心就在于发挥链主企业的聚合带动效应，从而推动重点产业降本增效和集聚提能。必须盯紧抓紧链主和龙头企业，大力推动引优育强，抓住产业链供应链的“牛鼻子”，串起产业链发展上下游，赋能高质量发展。通过“补前端”，引进配套产业和企业，不断提升就地配套率；通过“强中端”，让链主企业带动产业链上下游，实现转型突破，引领产业链升级；通过“延后端”，支持企业在应用市场发力，提高产业附加值，整体提升产业链集群竞争力。

必须着力提升要素运筹力。要优化土地、人才、能源和资金等要素保障，发挥重要平台牵引性作用，定期收集发布产业链项目合作清单、市场机会清单，推动更多企业对接协作，助力产业融合发展提质增效。