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濮阳经济技术开发区管委会办公室 关于印发《濮阳经济技术开发区加强“菜篮子” 工程建设实施方案的》通知

时间:2020-12-23 来源: 点击量:

各乡(镇)人民政府,各街道办事处(筹备组),区直各相关单位:

《濮阳经济技术开发区加强菜篮子工程建设实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


20201120



濮阳经济技术开发区

加强菜篮子工程建设实施方案


为进一步推动我区菜篮子工程建设,优化农产品市场体系,减少蔬菜流通成本,降低和稳定城市菜价,保障食品安全,切实改善民生,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入推进农业供给侧结构性改革,统筹菜篮子”工程生产能力、流通能力、检测能力、保障能力和监管能力建设,推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道,满足群众高质量生活需要,维护市场繁荣和社会稳定。

二、目标任务

蔬菜种植、畜禽养殖规模持续提升,2020年底,蔬菜种植面积稳定在10万亩左右,生猪产能恢复到正常年份的85%以上。2022年,菜篮子产品流通体系基本建成,批发市场和农贸市场规模化、标准化、专业化、安全化水平持续提升;菜篮子商品质量得到全面提升,蔬菜、畜产品药物残留平均合格率达到97%以上;菜篮子储备保障制度基本健全,保障市场供应稳定市场价格、安全风险防范等能力持续提升

三、工作重点

(一)加大菜篮子生产能力建设

1. 保障蔬菜供给。积极推进农业供给侧结构性改革,大力发展蔬菜种植,提高蔬菜产量。按照扩规模、调结构、保供给的发展思路,以农业龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体为载体,推进蔬菜生产规模化、设施化、标准化、产业化发展,加大菜篮子基地建设力度,坚持以市场需求为导向,扩大面积,丰富品种,增加产量,尤其是增加茄果类、瓜菜类、菜用豆类产量,保障全区蔬菜安全有效供给。

2. 保障猪肉供给。大力培育新的生猪养殖场,加大规模养殖扶持力度,改造、提升、新建一批生猪养殖场,加快产能恢复,提高生产水平。落实好生猪产业发展用地政策。依托生猪规模化养殖场建设补助、生猪生产流动和建设资金贷款贴息补助等资金项目,支持在可养区域新建、改扩建一批高质量的生猪标准化规模养殖场,优先支持禁养区搬迁、异地重建的规模化养殖场。积极争取引进大型生猪养殖加工集团落户开发区,迅速扩大生猪产能。

(二)推进菜篮子市场流通能力建设

3. 规范农贸市场建设。科学布局合理规划农贸市场,提高农贸市场建设水平,抓好蔬菜批发市场、粮油批发市场、肉禽批发市场等专业市场建设。强化基础设施建设,制定农贸市场规范化建设标准,完善农贸市场服务功能,强化冷藏保鲜、环保消防、检验检测系统等基础设施建设。建立健全农贸市场管理制度,推动农贸市场规范化管理,规范市场经营者经营行为,保障农副产品消费安全。突出重点管理对象,针对活禽、肉食、水产、熟食摊(店)等重点对象,抓好动物防疫、食品安全、消防安全、抽样检验、疫病防控等重点工作。

4. 完善零售网点体系。根据区域特点和人口密度,合理设置菜篮子零售网点,统筹农贸市场、菜市场、生鲜超市、社区菜店建设。通过项目引导、政策扶持,完善农产品直供体系,减少流通环节,畅通交易渠道,降低交易费用促进生产和消费零距离对接,让农民和市民实现双赢。

(三)强化菜篮子质量安全监管能力建设

5. 严格落实安全监管责任。建立健全农产品质量安全监管长效机制落实各级政府的领导责任、职能部门的监管责任、生产单位的主体责任。探索施行食用农产品合格证制度,提高菜篮子产品质量安全水平。积极推进农业龙头企业、新型农业生产经营组织、重点农资生产经营企业和重点区域、重点环节的追溯体系建设。将规模以上的蔬菜基地、畜禽养殖场全部纳入监管监测范围,增加抽检频率,提高检测覆盖面。

6. 建立市场监测预警体系。以农产品批发市场、农贸市场、大型超市为重点对象,以肉类、禽蛋、蔬菜为主要品种,规范信息采集标准,健全信息征集机制定期发布菜篮子产品生产、供求、价格等信息,引导生产经营者合理安排生产和经营活动,有效规避市场风险。建立完善应急反应机制,加强菜篮子产品价格走势分析预警,及时向社会发布价格信息,以稳定市场预期,避免总量供求失衡和价格大幅波动。

7. 强化源头销售环节管控。大力推行标准化生产,加强各环节监测监管,落实国家和省、市产地环境、生产过程、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫等标准以及相关技术规范,使菜篮子商品在生产、加工、流通等各个环节都有标准可依。建立健全政府主管部门检测和企业自行检测体系,配备各种检测、检验仪器设备,继续完善商品例行监测制度,加强生猪瘦肉精兽药残留和蔬菜农药残留的检测,做到检测快速、准确、高效完善和实施农产品准入制度,杜绝不合格商品进入批发市场交易和零售市场销售。探索建立菜篮子商品的追溯制度,把好质量安全关。

(四)强化菜篮子调控保障能力建设

8建立健全调控制度。建立菜篮子产品生产扶持调控机制,加大对菜篮子产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的扶持力度。建立重要“菜篮子”产品储备制度,根据消费需求和季节变化,统筹产需平衡。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立濮阳经济技术开发区菜篮子工程建设领导小组,负责组织协调解决菜篮子工程建设的重大问题,确保菜篮子工程建设顺利推进。各乡镇办要成立“菜篮子工程建设领导小组,加强对菜篮子工程建设的组织领导;要认真落实领导小组工作部署,高质量完成菜篮子工程建设。

(二)加强资金支持。落实好国家和省、市扶持菜篮子政策。各级财政要加大对菜篮子工程建设的投入力度,在菜篮子产品基地建设、农产品批发市场改造升级、质量安全监管体系建设和农产品流通体系建设等方面给予资金扶持。制定支持菜篮子产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培训、政策性保险、生产者补贴等生产扶持政策。积极探索建立政府引导、农民和企业为主体的多元投入机制,吸引社会资金进入菜篮子工程建设。协调金融机构加大对菜篮子产品相关的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户贷款力度。

(三)强化风险防控。积极探索建立农业保险再保险机制,结合农业生产特点,协调保险业务部门开发具有针对性的保险产品,积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。扩大政策性农业保险的品种和覆盖面,切实提高理赔服务水平,增强农业抗风险的能力,解决菜农后顾之忧。

(四)严肃追责问责进一步落实菜篮子”行政首长责任制,将菜篮子工程建设纳入年度绩效考核。实施菜篮子工程建设工作问责制落实有关部门责任,对推动菜篮子工程建设不力,影响菜篮子工程建设的单位,严肃追究单位负责人责任


附件:濮阳经济技术开发区菜篮子工程建设领导小组






濮阳经济技术开发区

菜篮子工程建设领导小组


长: 区党工委副书记、管委会主任

副组长:张发成 区农业园区管委会主任

            谢启铎 区农业园区管委会副主任

员:赵良春 区农业科技管理局局长

            仝兴坤 区财政局局长

            刘红岭 区畜牧局局长

             区经济发展局局长

            张志辉 区规划建设局局长

            刘更生 区环保局局长

            张志甫 区交通局局长

             外联局长

            王东山 区市场监管分局局长

            赵丽萍 区卫生局党支部书记

            徐德利 区统计局局长

领导小组下设办公室,办公室设在区畜牧局,刘红岭同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常工作,协调推动区“菜篮子”工程建设,督促落实领导小组重大决策,完成领导小组交办的工作任

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